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创新驱动山水林田湖草系统治理的三个重点任务

  突破一批生态治理领域的“卡脖子”技术。要进一步优化研发布局,加大投入力度,提升我国生态治理领域的技术保障能力,实现山水林田湖草系统治理的自主可控。例如,在生态系统数据采集与检测分析方面,要进一步完善野外台站布局,实现关键观测设备仪器及核心元器件的国产化,发展野外台站-无人机-航空航天立体观测网络以及多源数据同化融合算法与模型,建立山水林田湖草大数据平台,为山水林田湖草生态系统监测、演化机制与交互作用解析、生态系统弹性与阈值识别等基础研究提供支撑。在典型脆弱生态系统恢复重建方面,积极推动与新材料、高端制造、人工智能等领域先进技术的有机融合,发展流域水生态水环境治理修复技术、不同类型退化生态系统恢复技术等,为不同区域山水林田湖草的系统治理提供技术支持。在生态系统空间优化布局方面,大力推进水-土-气-生多要素综合作用模拟技术、资源环境承载力安全评估与预警技术、区域可持续发展决策支持系统等研发,为实现人与自然和谐共生提供技术保障。
 
  实施一批区域生态综合治理示范工程。根据《全国主体功能区规划》《全国生态功能区划》以及国家重大战略布局,选择青藏高原、西南喀斯特石漠化地区、西北干旱沙漠化地区、内陆河山地-绿洲-荒漠过渡带、东北农牧交错带、三江源地区、黄土高原、南方丘陵山区、冰冻圈等典型生态脆弱区以及京津冀协同发展区、长江经济带、粤港澳大湾区等国家优化开发区域,开展山水林田湖草系统治理示范工程建设;针对不同区域生态系统退化主控因素,研发、集成、装配一批针对性强、效率高、环保型、稳定性好的生态治理和恢复技术,通过技术示范、成果催化和科学引导,加快生态脆弱区及国家优化开发区域山水林田湖草系统治理速度;同时注重与区域可持续发展、精准脱贫、乡村振兴有机结合,积极发展生态产业,创造绿色就业岗位,推动生态脆弱区脱贫致富,集中建设一批典型区域的山水林田湖草生态综合治理示范工程,向实现美丽中国目标方向挺进。
 
  持续推进生态文明制度创新。实现山水林田湖草系统治理的可持续性,将“绿水青山”转换为“金山银山”,除了技术创新以外,还需要大力推进制度创新,通过关键领域的改革来最大限度地促进山水林田湖草生态价值的实现。在国家《生态文明体制改革总体方案》的指导下,针对山水林田湖草系统治理的需求,要尽快健全自然资源资产产权制度与空间规划体系,明确中央政府、地方政府、村集体、农户行使所有权、使用权的资源清单与空间范围,并依托遥感、无人机等空间信息技术推动山水林田湖草的确权进程以及用途的空间管制规划;尽快完善生态补偿制度,依据不同区域山水林田湖草的生态系统服务价值、流转过程以及消费影响,科学确定补偿标准与资金筹措方案;尽快推动绿色金融发展及服务体系建设,以生态空间使用权、生态系统服务收益权等为对象拓展绿色金融产品,着力解决绿色产业发展中的融资问题,实现山水林田湖草系统的可持续治理。